لن يتغير التنافس الاستراتيجي بين أمريكا والصين تحت حكم بايدن

إن إطار العمل الاستراتيجي للولايات المتحدة لمنطقة المحيطين الهندي والهادئ, وهو وثيقة سياسية رُفعت عنها السرية ونشرتها إدارة دونالد ترامب المنتهية ولايتها الأسبوع الماضي, هي في الغالب لحن جميل في أذان الهند.

بافتراض أن ” الهند القوية, بالتعاون مع البلدان ذات التفكير المماثل, ستعمل كموازنة لـ الصين”

أحد أهداف واشنطن هو

“تسريع صعود الهند وقدرتها على العمل كبنية أساسية للأمن وشريك دفاع رئيسي “

و

” ترسيخ شراكة استراتيجية دائمة مع الهند مدعومة بجيش هندي قوي قادر على التعاون بشكل فعال مع الولايات المتحدة والشركاء في المنطقة لمعالجة المصالح المشتركة “

أن تصبح الشريك المفضل للهند في القضايا الأمنية أحد الأهداف المرجوة لسياسة الولايات المتحدة.

وقد صرح المسؤولون الأمريكيون بالفعل بالكثير من هذا على مدى العقدين الماضيين.

لكنه مجرد كلام عام

لكن نشر الوثيقة السياسة الرئيسية هو لعرض نوايا واشنطن وجعلها أكثر مصداقية لدى الهند.

ومع ذلك, فإن حقيقة

أن المسؤولين الأمريكيين المغادرين رأوا الحاجة إلى نشر وثيقة استراتيجيتهم يجب أن تقلقنا, هنا في الهند.

إنه يشير إلى

أن المؤسسة الأمريكية قلقة من أن إدارة جو بايدن القادمة قد تتساهل مع الصين وتتخذ خطًا أكثر تصالحيا مع الصين.

يعمل نشر الوثيقة التي رفعت عنها السرية على قياس مدى ابتعاد الرئيس بايدن عن الخط الذي تم رسمه خلال إدارة ترامب, وحتى تقييد أيدي إدارته ( أدارة بايدن ) إلى حد ما.

سيكون التخلف ( أدارة بايدن ) عن السياسة السابقة تجاه الصين, الآن واضحًا, وبالتالي سيكون قابلاً للتدقيق من قبل الكونغرس الأمريكي والدوائر الاستراتيجية في واشنطن.

على عكس سنوات باراك أوباما المبكرة, يوجد الآن إجماع عام من الحزبين في الولايات المتحدة, باستثناء ربما في بعض أجزاء سوق المال, على أن الصين خصم استراتيجي.

من غير المرجح أن يتغير هذا لمجرد وجود طاقم مختلف في البيت الأبيض.

في السياسة والدفاع والاقتصاد, هناك اختلافات عميقة بين ما يرغب فيه حتى أكثر ألاشخاص ليبرالية بين الديمقراطيين وما يمكن أن تتنازل عنه الصين في عهد شي جن بنغ.

من المرجح أن يوافق مسؤولو السياسة الخارجية القادمون على الكثير مما تقوله وثيقة استراتيجية المحيطين الهندي والهادئ التي رفعت عنها السرية, قرارات بايدن الشخصية تثبت ذلك.

يشير التعيين المزعوم لكورت كامبل في منصب ” منسق المحيطين الهندي والهادئ “, إلى أن الإدارة الجديدة تضفي المزيد من الخبرة والمهنية في إدارة التحدي الصيني.

في مقال نُشر في مجلة فورين أفيرز في عام ٢٠١٩, وصف كامبل وجيك سوليڤان, مستشار الأمن القومي القادم, الصين بأنها “منافس استراتيجي” ويدعو إلى أجندة واقعية للتعايش مع الصين بدلاً من محاولة تغييرها.

في مقابل ذلك, تكمن فائدة الصين في حاجة إدارة بايدن الفورية إلى مساحة لفرز الأزمات المحلية والحتمية طويلة المدى لترتيبات دولية جديدة للتعامل مع تغير المناخ والأمن النووي.

من شبه المؤكد أن تقوم الصين بمبادرات على كلتا الجبهتين, حيث تعتبرهما معرقلة لـ هدفها المتمثل في حمل الولايات المتحدة على التراجع عن الجبهات العديدة التي فتحتها إدارة ترامب.

في الوقت نفسه, هناك أيضًا سلوك تقليدي للصين, يتمثل في الترحيب بزعيم أجنبي جديد من خلال خلق نوع من الأزمة العسكرية أو الدبلوماسية, والتي تنتهي في تسليط الضوء على الطبيعة العدائية للعلاقة.

بشكل عام, يجب أن نتوقع بعض التخفيف من التوترات بين البلدين هذا العام , بدءًا من تغيير اللغة والأسلوب والأجواء.

على الرغم من ذلك, فإن الاختلافات الأساسية لن تختفي.

أيضًا, لطالما عملت الصين على ترسيخ الشخصيات المالية البارزة في أسواق ألاسهم في وول ستريت كوسيط مع واشنطن.

تسمح الصفقة التجارية الموقعة في كانون الثاني / يناير ٢٠٢٠, للشركات المالية الأمريكية بوصول أكبر إلى السوق الصينية, ومن شبه المؤكد أنها تفضل شركات أسواق ألاسهم ألامريكية, التي تعتبره الصين أفضل لها في ترويج الشركات الصينية.

في تموز / يوليو ٢٠٢٠, دعت ٤٠ مجموعة تجارية تمثل نطاق واسع من الصناعات, صراحة, الصين إلى احترام الالتزامات التي تعهدت بها بموجب الاتفاق.

كانت أسواق المال ألامريكية, غائبة بشكل واضح عن قائمة المشتكين.

لا يقتصر الأمر على أن الاقتصاد المالي قد تباعد عن الاقتصاد الحقيقي – بل إن سياساته كذلك.

على الرغم من أن مسؤولي إدارة بايدن, بمن فيهم جيك سوليڤان, قد رفضوا توافق السياسة الأمريكية مع تفضيلات أسواق المال ألامريكية في وول ستريت, فإن الحقيقة الدائمة للسياسة

هي أن المال يحدث فرقًا.

أين مصالح الهند من كل هذا؟

تتضمن العلاقة المتوازنة مع الولايات المتحدة تقاربات استراتيجية واقتصادية وذات قيمة.

ستستمر إدارة بايدن في التعامل مع حكومة رئيس الوزراء ناريندرا مودي بشأن الصين والجغرافيا السياسية

ومع ذلك, إذا كان التركيز الاقتصادي للهند موجهًا نحو الداخل إلى حد لا يرى فيه الاقتصاد العالمي قيمة كبيرة فيه, فستبدأ الاختلافات في إعاقة العلاقة.

فيما يخص القيم, على الرغم من فكرة الديمقراطية الليبرالية التي تربط بين الجمهوريتين, هناك اختلافات كبيرة بين الديمقراطيين الحاكمين في الولايات المتحدة وحكومة حزب بهاراتيا جاناتا ( حزب رئيس الوزراء الحالي ) في الهند.

إلى الحد الذي تظل فيه إدارة بايدن ملتزمة بمواجهة استراتيجية مع الصين, ستكون أقل ضغطًا على الاقتصاد والقيم الليبرالية.

وبقدر ما تمكنت الهند من صد الصين دون طلب مساعدة الولايات المتحدة, ستكون الهند أقل عرضة لهذا الضغط.

نقلا عن مقال لـ ( نيتين پي ) ١٧ / كانون الثاني / يناير ٢٠٢١

نيتين پي هو مؤسس مشارك ومدير مؤسسة تاكاشيلا ، وهي مركز مستقل للبحث والتعليم في السياسة العامة

إطار العمل الاستراتيجي للولايات المتحدة لمنطقة المحيطين الهندي والهادئ

منطقة المحيطين الهندي والهادئ الحرة والمفتوحة

الولايات المتحدة كانت ولا تزال دولة المحيطين الهندي والهادئ

من سفننا التجارية الأولى التي غادرت إلى الصين بعد ثماني سنوات فقط من الثورة الأمريكية, إلى التأسيس
لأول وجود دبلوماسي لنا في الهند عام ١٧٩٤, كانت مشاركة الولايات المتحدة في المنطقة مبنية على التجارة والتعاون والتضحية المشتركة, مما أدى إلى السلام والازدهار الذي تتمتع به المنطقة اليوم

لقد خدم الإطار الاستراتيجي للولايات المتحدة لمنطقة المحيطين الهندي والهادئ (من الآن فصاعدًا, ألاطار ), على مدى السنوات الثلاث الماضية, باعتباره الإطار الشامل لإدارة ترامب

التوجيه الاستراتيجي لتنفيذ استراتيجية الأمن القومي (NSS) للرئيس, لعام ٢٠١٧, في المنطقة الأكثر اكتظاظًا بالسكان والديناميكية الاقتصادية في العالم.

أستراتيجية ألامن القومي تتمثل في التحدي الأكبر الذي يواجه مصالح الولايات المتحدة, ومصالح حلفائنا وشركائنا, وهو التنافس المتزايد بين
رؤى حرة ورؤى قمعية ( من قبل دول ) للمستقبل.

لتحقيق رؤية أمريكا الإيجابية للمنطقة
والتصدي للتحديات غير المسبوقة التي تواجهها دول المحيطين الهندي والهادئ على سيادتها وازدهارها وسلامها, في شباط / فبراير ٢٠١٨, وافق الرئيس ترامب على إطار العمل لتنفيذ من قبل إدارات ووكالات الفرع التنفيذي.

تم رفع السرية عن الوثيقة الأصلية و تم نشرها, لإيصالها إلى الشعب الأمريكي وحلفائنا والشركاء, لـتعبر عن التزام أمريكا الدائم تجاه هذه المنطقة الحيوية.

لقد وجه الإطار عملية تطوير العديد من أطر السياسات الفرعية وخطط الحملات التي وجهت نهج الولايات المتحدة تجاه قضايا محددة, ذات أهمية لمنطقة المحيطين الهندي والهادئ وما وراءها, مثل النهج الاستراتيجي للولايات المتحدة تجاه جمهورية الصين الشعبية, والإطار الاستراتيجي للولايات المتحدة لمواجهة العدوان الاقتصادي الصيني, و خطة الحملة الأمريكية لمواجهة التأثير الخبيث للصين في العالم و المنظمات وغيرها.

جنبًا إلى جنب مع الوثائق الثانوية, وجه الإطار الإجراءات التي تتخذها الحكومة الأمريكية بأكملها لتعزيز الرخاء والاستقرار الإقليميين, بما في ذلك السيادة وحرية الملاحة والطيران والمعاملة بالمثل في التجارة
و الاستثمار واحترام الحقوق الفردية وسيادة القانون والشفافية.

تضغط الصين بشكل متزايد على دول المحيطين الهندي والهادئ لإخضاع حريتها وسيادتها لـ ” المصير المشترك ” الذي يتصوره الحزب الشيوعي الصيني

نهج الولايات المتحدة مختلف

نحن نسعى إلى ضمان أن حلفائنا وشركائنا, جميع الذين يتشاركون قيم وتطلعات منطقة المحيطين الهندي والهادئ الحرة والمفتوحة, يمكنهم الحفاظ على سيادتهم وحمايتها

يدرك الإطار أن حرية وانفتاح المحيطين الهندي والهادئ تعتمد على القيادة الأمريكية القوية

لدى الولايات المتحدة تاريخ طويل في القتال ضد الأنظمة القمعية نيابة عن أولئك الذين يقدرون الحرية والانفتاح

باعتبارها أكبر اقتصاد في العالم, مع أقوى جيش وديمقراطية نابضة بالحياة, فإنه يتعين على الولايات المتحدة أن تكون القائد في هذا المجال

يسعى إطار العمل إلى تعزيز شبكتنا الواسعة والمتنوعة من الحلفاء والشركاء, والتي طالما ضمنت الاستقرار والسلام في منطقة المحيطين الهندي والهادئ

ولتحقيق هذه الغاية, يعكس الإطار أهمية دعم الرؤى التكميلية للحلفاء والشركاء و أساليبهم في المشاركة الإقليمية

تتضمن هذه ألاساليب, أسلوب اليابان الحرة و المفتوحة في منطقة الهادي – الهندي, المفهوم ألاسترالي لمنطقة الهادي والهندي, سياسة الهند في ألامن وألازدهار في كل المناطق

والسياسة الجنوبية الجديدة لجمهورية كوريا, وسياسة تايوان الجديدة تجاه الجنوب, وتوقعات رابطة أمم جنوب شرق آسيا (ASEAN) حول منطقة الهادي-الهندي

العديد من هذه المفاهيم والأساليب لها صدى عالمي, مع دول مثل فرنسا و
تنشر ألمانيا أطر سياساتها الخاصة لمنطقة الهندي والهادئ

ربما لا يكون هذا التوافق المتزايد للنهج الإستراتيجية في المنطقة أكثر جدارة بالملاحظة في أي مكان أكثر من نمو التحالف بين الولايات المتحدة واليابان خلال السنوات الأربع الماضية

أدرك الرئيس ترامب الصدى الاستراتيجي لمفهوم منطقة المحيطين الهندي والهادئ الحرة والمفتوحة, الذي قدمته اليابان لأول مرة

في خطاب ألقاه في الهند عام ٢٠٠٧, رئيس الوزراء آنذاك شينزو آبي
دعا إلى ” آسيا الأوسع ” التي تمتد عبر المحيطين الهادئ والهندي, بحار الحرية والازدهار ، تكون مفتوحة وشفافة للجميع “

في نيروبي, كينيا, في عام ٢٠١٦, أوضح رئيس الوزراء آبي المدى الواسع للمفهوم, داعيًا إلى تطوير المنطقة, من إفريقيا إلى آسيا, لتكون ” مكانًا يقدر الحرية وسيادة القانون والسوق و الاقتصاد ، الخالي من القوة أو الإكراه, و مزدهر “.

في دا نانغ, فيتنام, في عام ٢٠١٧, خلال أطول رحلة قام بها رئيس أمريكي إلى المنطقة منذ أكثر من ربع قرن, بنى الرئيس ترامب على رؤية رئيس الوزراء آبي,
الدعوة إلى منطقة المحيطين الهندي والهادئ الحرة والمفتوحة.

المنطقة, بحسب الرئيس ترامب, مكان
حيث يمكن للدول المستقلة وذات السيادة, ذات الثقافات المتنوعة والعديد من الأحلام المختلفة, أن تزدهر جنبًا إلى جنب, وتزدهر في الحرية والسلام

في نيسان / أبريل و تشرين أول / أكتوبر ٢٠١٨, عقد كبار المسؤولين من موظفي مجلس الأمن القومي الأمريكي ووزارتي الخارجية والدفاع ممثلين من دول عبر المنطقة في هونولولو لمناقشة رؤية الولايات المتحدة لمنطقة المحيطين الهندي والهادئ ودعوة الممثلين من كل بلد لتبادل وجهات النظر الخاصة بهم حول المفاهيم والإجراءات لضمان حرية وانفتاح منطقة المحيط الهادئ

من خلال العمل التعاوني, حدد المشاركون المبادئ المتعارف عليها و المشتركة بين مختلف البلدان في جميع أنحاء المنطقة

وشملت هذه المبادئ أهمية
السيادة و سيادة القانون والمساءلة, مركزية دول الآسيان في البنية الإقليمية, أهمية المشاع المفتوح للبحر والطيران بحرية وألامن الإلكتروني,
الحل السلمي للنزاعات الإقليمية والبحرية, التجارة الحرة والعادلة والمتبادلة, والاستثمار والتكامل الإقليمي من خلال الاتصال والمشاريع الاستثمارية التي يتم تمويلها بشفافية وتحسين النتائج الاجتماعية والبيئية.

يوضح رفع السرية عن إطار العمل, بشفافية, التزامات أمريكا الاستراتيجية تجاه منطقة المحيطين الهندي والهادئ وتجاه حلفائنا وشركائنا في
المنطقة

تنظر الولايات المتحدة إلى منطقة المحيطين الهندي والهادئ على أنها

” كوكبة جميلة من الدول, كل منها نجم ساطع و ليست تابعة لأحد, وكل بلد, شعب, ثقافة, طريقة عيش و وطن خاص بها “, على حد تعبير الرئيس ترامب في فيتنام عام ٢٠١٧

طالما تعمل الدول معًا للحفاظ على المنطقة حرة ومنفتحة, يمكننا ضمان أن تستمر هذه الرؤية في الإلهام لفترة طويلة في المستقبل.

روبرت أوبراين
مساعد الرئيس
لشئون الأمن القومي
٥ كانون ثاني / يناير ٢٠٢١